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皇帝这日到得有些迟，踩着时间从侧门入内走到御座前，官员们整齐划一跪地行礼，待礼仪流程演完，皇帝在御座上坐下，问：“各部衙可有事奏？” 官员们都低着头，夏司言看到韩佑站在文官列里，恭顺而严肃，跟昨天夜里情难自已的样子辩若两人。夏司言看了他一会儿，又把视线转到出列准备奏事的兵部尚书周奎身上。 “启禀陛下，”周奎奏道：“北征大军的第一批军粮军械、火药军饷已经安排运往北境，保证俞将军抵达后能立刻起兵。” 夏司言点点头，“这一批次花了多少银子？” “六十六万两，”周奎回答：“第二批次将在十一月底筹办运出，因着还需要为士兵购置冬衣，所以要多花十五万两，预计共需八十一万两银子。” 他说完看向韩佑，意思是让户部把钱准备好。这时工部尚书詹宇也出列奏道：“启禀陛下，河道总督杨广临上折子说京城通往斛州的运河有好几处河道淤积，致使河床升高、河道堵塞，影响漕运和泄洪，请求追加预算清理河床。” 京斛运河贯通了昭国中部到东部的水上运输，地位十分特殊。而且此运河流经了几个规模巨大的城池，若是泄洪能力被削弱，一旦发生洪涝，后果将不堪设想。夏司言闻言皱眉道：“这又需要多少银子？” “回陛下，需要四十万两。” 詹宇这个事情本来是准备要在朝会之后到暖阁去说的，但是现在战事一起，财政必然吃紧，他不得不在朝会上当着众多部院大臣的面儿说出来。皇上金口一开，这钱才有着落，否则河道出了问题，最后还是要拿他工部是问。 夏司言看向韩佑，叫道：“韩爱卿。” 韩佑被这个称呼叫得心中一悸，出列躬身道：“臣在。” 夏司言不满意，又道：“韩爱卿。” 此时已经有些大臣不明所以地看过来，韩佑觉得自己耳朵有点烫，只好回答：“是，陛下。” 夏司言看到他耳廓上的绯色染到了脖颈，几不可查地笑了一下，才开口问他：“今年的财政预算里，能挪出这一笔开支吗？”
第41章 论辩 “回陛下，”韩佑心跳得厉害，但声音依旧很平静，“今年中央财政预算总支出六百七十六万六千七百两，目前已经支出三百八十万六千二百六十八两，剩下的二百九十六万四百两是下半年在京官员的俸禄开支、皇室开支、未解付完毕的军饷，以及预备的赈灾款项。年初预算给工部的一百一十二万工程款已经分别在一月、三月、六月和九月初全部拨付完毕。目前没有地方可以挪出这四十万两银子。” 詹宇立刻道：“甘州案追回来的脏银和罚没款项，少说也得有一两百万吧？怎的会没有银子？” 韩佑知道这个钱是夏司言准备用来充军费的，但此时皇帝没有发话，也没有正式的咨文作为依据，他模棱两可地回答：“甘州案尚未结案，相关款项还未移交给户部，具体如何分配还得看陛下的意思，我无权指定用途。” 夏司言挑了挑眉，韩佑才被任命为户部尚书没几天就发生了棋盘街爆炸案，接着他就一直住在宫里。出宫以后又请了假在家休息，并未去户部衙门报道。这时说起户部的各项支出却能够如数家珍对答如流，看来这几天他在家其实根本没有好好休息。 皇帝自然都喜欢这样勤政的大臣，但那个大臣是自己的心上人就有些心疼了。夏司言心里叹口气，道：“甘州案收上来的银子自然是都要交给户部的，朕不取其中一分。” 听到皇帝先表态说内务库不会分这里面的钱，詹宇松了一口气，然后他又听到皇帝说：“但是北征大军的军需粮草要预先划出来，除了第二批次的八十一万两银子，还要预留一部分作为明年军费开支的保底。” 这样算下来就剩不了多少了，詹宇那双豆大的小眼睛顿时睁得溜圆，抗议道：“陛下，河道清淤迫在眉睫，若是现在不做，等到了雨季遇上洪涝就来不及了！” 皇帝又看向韩佑，“韩爱卿。” 韩佑这次已经学乖了，顺从道：“是，陛下。” 夏司言露出一点笑意，“你替朕管着家，你可有什么办法解这燃眉之急？” “陛下，从古至今，生钱的办法不过开源节流四个字。” 夏司言和韩佑并没有提前交流过今天要在廷议上说些什么，但是他们好像都心有灵犀地知道了对方想说什么。这个时候提出改革时机正好，夏司言便道：“那韩爱卿有什么开源节流的办法吗？” 韩佑深吸一口气，肃然道：“太祖建国初期，整顿吏治严惩贪官、大兴屯田鼓励耕种，使战后农业迅速恢复、经济发展欣欣向荣，加之太祖节约用度削减开支，故国家财政年年颇有盈余。自景帝时起，随着皇室和勋贵之家急速膨胀，土地兼并日益严重，各亲王、郡王、官僚地主大肆兼并农田。地方官员与地主阶层勾结瞒报土地，致使田赋严重流失。以去年为例，田赋竟然只有景帝初期的六成不到，这是极不正常的。” 他顿了顿，又接着说：“所以这开源节流第一便是整顿吏治，实行税收考成。地方要对地主豪强的偷漏、瞒报予以清查，每年定下税收考核标准，未能达到标准的，地方官员层层问责。受贿侵占粮税的，处以刑罚。” 韩佑说完这话，大殿中顿时变得异常安静。好多官员都抬起头看向他，甚至有人毫不掩饰带着恨意的眼神。断人财路如杀人父母，这里头的大部分人都是韩佑口中的“官僚地主”，他这一招就是赫然与众人为敌。 吴闻茨回头看了韩佑一眼，抢在他再次开口之前出列道：“陛下，韩尚书这税收考成之法说来好似容易办到，实际上根本无法执行。” 殿中很多人同时松了一口气。 夏司言看韩佑面容平静，被这样直白反驳连眉毛都没动一下，于是问吴闻茨：“为何无法执行？” “田赋减少，究竟是地主偷漏瞒报还是土地退化导致收成欠佳，其根本还是清查土地的问题。韩尚书所说税收标准，没有经过准确的土地丈量根本无法确定。”吴闻茨说完又看了一眼韩佑，继续道：“再说整顿吏治，陛下从甘州案入手，已经下令停止买官制度，那些通过买官获得官职但是不干实事的地方小吏也在逐步清理，这不是能够一蹴而就的事情。我朝原本也有一套官员考成体系，整顿官风可以从这套体系入手。” 吴闻茨所说的这两条基本都在韩佑的预料之中，但之后要说的才是今天的重头戏。 韩佑了解自己的老师，早知道清查漏税和整顿吏治这两个方面都会遭到老师的反对。其一，吴家就是汕州最大的地主，清理漏报瞒报土地首先伤害的就是吴闻茨的利益；其二，整顿吏治更是吃力不讨好，吴闻茨作为吏部尚书肯定不愿意给自己找这么大麻烦。高党柄国多年，致使纲常不举，教化不行。官场勾心斗角之风已盛，连吴闻茨这样的大僚也只会把精力用在敛财和政治斗争上。 因为积弊太深，人心坏朽，要刷新吏治重树纲常势必伤筋动骨，没人愿意去做那个捅马蜂窝的人。 不过韩佑今天不是来捅马蜂窝的——皇帝掌权不久，根基不稳，现在还不是时候。 韩佑像是被说服了，向吴闻茨拱手道：“老师说得是。” 这时在场的官员们开始交头接耳，大殿中轻微地嘈杂起来。 御座之上，皇帝把各位大员的神情收入眼中，缓缓道：“吴阁老言之有理，田赋之弊还是要从土地入手，不若现在就开始丈量土地吧。” 吴闻茨说那么多当然不是为了搬石头砸自己的脚，这时他又说：“陛下，丈量土地耗时耗力，少说也要十几二十年的功夫。远水解不了近渴，目前既然财政吃紧，还是从眼下容易增加收入的渠道入手比较好。” 夏司言在心里笑了一下，他那个一本正经的先生也会耍手段来声东击西了。明明就是想开放经商，还东拉西扯一大堆土地兼并和田赋流失的问题，土地兼并无法可解的话可是他自己说的。绕这么大一个圈子原来就是想让吴闻茨开口接这个话。 不过韩佑出生商贾之家，开放经商的事若是由他来提，很容易被有心之人抨击。 吴闻茨是老臣，高擎隐退后，官场中有很多人转而拜到他的门下，他的主张更容易获得支持。而且他儿子就是户部管商市的郎中，他对这个里头的利益有多深再清楚不过。 夏司言顺着吴闻茨的话问：“那眼下有什么容易增加收入的渠道呢？” 吴闻茨果然道：“比如户部的经商牌子可以多发一点出去嘛，一家小商户的牌子钱一年都有几十两，大一点的商户一年能缴纳上百两。就算一户四十两吧，真正把这个关口放开了，偌大一个昭国，难道没有十万商户吗？这样算下来一年的牌子钱都有四百万了。” 文官列和武官列的几位官员也纷纷出班赞同道：“臣等支持吴阁老的说法。” 夏司言问韩佑：“韩爱卿，你觉得呢？” 韩佑道：“启禀陛下，就算放开关口，牌子钱也并不能增加多少。”说完他又朝吴闻茨一揖，道：“老师有所不知，其实户部的牌子每年都没有发完，就因为牌费收得过高了，很多人宁愿东躲西藏地做黑商户，也不愿意来领牌子。” 吴闻茨道：“那就酌情降低牌费。” 这时，一直沉默的胡其敏出列道：“不若取消牌费，改征商税。” 大殿中静了一会儿，在场的人都知道商税和牌费，一个是鼓励发展、一个是设置门槛，听起来都是向商户收钱，实则完全是不同的含义。 沉默片刻，韩佑道：“若是改征商税，那就等同于开放经商了，这……与太祖定下的抑商政策相左。” “不错，”夏司言点点头，“这有违祖制，还是从丈量土地清理田赋上想办法吧。” “陛下！”吴闻茨向前跨出一步，急道：“此一时彼一时，太祖定下这项国策距今已有二百多年，如今情势已经大不一样了，再不放开经商，于国于民都有害而无利。” 见吴阁老这么说，其他还在犹豫的官员也纷纷附和。 这时韩佑抬头与夏司言目光交汇，两人都不禁会心一笑。 等到官员们各抒己见地阐述了开放经商的种种好处，夏司言终于道：“那就依诸位大臣的，先从京城、吴州和汕州这三个地方开始开放经商。具体细节，还请韩尚书近期拟个章程出来。今天就这样吧，退朝。” ---- 昭国考霸韩景略&昭国殿试主考官夏司言祝高考的宝宝们金榜题名！！！ *本章涉及财政和税收的部分内容参考了项怀诚老师主编的《中国财政通史 第七卷 》
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